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“五一”假期歸來(lái)的鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商，上班后第一件事就是要評(píng)估一下印度和澳大利亞針對(duì)礦石加稅對(duì)企業(yè)采購(gòu)造成的影響。
印度財(cái)政部長(zhǎng)普拉納布慕克吉最近宣布，將調(diào)整鐵礦石、棉花等大宗商品的出口關(guān)稅，其中鐵礦石塊礦出口關(guān)稅從10%提高到15%。與此同時(shí)，澳大利亞政府上周日也公布計(jì)劃，將對(duì)國(guó)內(nèi)繁榮的資源業(yè)增加數(shù)十億美元的稅收，并將這些額外收入用于削減企業(yè)稅，以使之更具全球競(jìng)爭(zhēng)力。
2009年12月，印度剛剛把鐵礦石塊礦出口關(guān)稅從5%上調(diào)到10%，并把鐵礦石粉礦出口關(guān)稅從零上調(diào)為5%。
聯(lián)合金屬網(wǎng)的礦石分析師胡凱告訴記者，目前中國(guó)從印度進(jìn)口最多的是粉礦，但也有20%~30%是塊礦，印度不斷上調(diào)礦石出口稅，主要是為了讓印度國(guó)內(nèi)鋼鐵制造商可以取得更多的鐵礦石。
普拉納布慕克吉在宣布提高稅率時(shí)就表示，隨著印度國(guó)內(nèi)國(guó)營(yíng)和私有鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，預(yù)計(jì)未來(lái)2年內(nèi)印度國(guó)內(nèi)的鐵礦石塊礦消費(fèi)量將出現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。
根據(jù)印度鋼鐵部制定的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，2012/2013財(cái)年印度國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到1.24億噸，比目前5400萬(wàn)噸的產(chǎn)量水平提高一倍還多。
印度塊礦出口稅上調(diào)后，可能會(huì)抑制中國(guó)對(duì)塊礦的采購(gòu)量。而中國(guó)從印度進(jìn)口的礦石大部分為粉礦，塊礦僅占約12%，估計(jì)影響不大。但此舉釋放出的信號(hào)是，印度正逐步控制資源出口，后期能否上調(diào)粉礦出口值得關(guān)注,之前曾有傳言塊礦和粉礦將統(tǒng)一上調(diào)至20%。
除了印度，澳大利亞政府也把對(duì)礦山企業(yè)加稅提上了日程。
根據(jù)計(jì)劃，從2012年7月1日起，包括礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓在內(nèi)的資源企業(yè)須將其開(kāi)采不可再生資源所獲利潤(rùn)的40%繳為稅收；加上企業(yè)稅、提煉成本及資本投資回收等，資源類(lèi)企業(yè)的法定稅率總計(jì)約為57%。
澳大利亞目前依據(jù)產(chǎn)量對(duì)礦業(yè)公司征稅，各州征收的特許稅稅率只在2%~10%之間。
澳大利亞財(cái)政部門(mén)估計(jì)，在始于2012年7月1日的2012/2013財(cái)年，政府將通過(guò)此項(xiàng)新稅征得30億澳元的額外稅收；2013/2014財(cái)年額外稅額將達(dá)90億澳元。
對(duì)此，澳大利亞******的礦業(yè)資源企業(yè)必和必拓5月2日已經(jīng)在其網(wǎng)站上公開(kāi)表達(dá)了擬提高對(duì)資源企業(yè)征稅的失望。必和必拓稱，這一新的征稅計(jì)劃將使公司在澳大利亞項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)所繳納的稅率從目前的43%增加到2013年的57%左右。調(diào)整資源稅很可能會(huì)削弱澳大利亞作為礦業(yè)投資目的地的吸引力。
多位分析師認(rèn)為，在目前礦石資源依然供不應(yīng)求的情況下，國(guó)外對(duì)礦山企業(yè)征稅增加的成本，很可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到礦石出口的價(jià)格上，進(jìn)而增加國(guó)內(nèi)鋼廠進(jìn)口礦石的成本。
值得注意的是，目前澳大利亞和印度分別是我國(guó)鐵礦石第一和第三大進(jìn)口國(guó)，并且距離中國(guó)都比第二大進(jìn)口國(guó)巴西近。根據(jù)國(guó)內(nèi)鋼鐵咨詢和信息提供機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵”的統(tǒng)計(jì)，上周全國(guó)主要港口鐵礦石庫(kù)存總量6902萬(wàn)噸，比前一周增加42萬(wàn)噸，其中巴西礦減少24萬(wàn)噸，澳洲礦和印度礦則分別增加11萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸。而早在2007年印度首次要求開(kāi)征鐵礦石出口關(guān)稅時(shí)就引起了一系列連鎖反應(yīng)，全球鐵礦石價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)都隨之上漲。
截至“五一”假期前，品位63．5％的印度粉礦到岸報(bào)價(jià)已經(jīng)達(dá)到了每噸190美元，比三大礦山與日韓鋼鐵企業(yè)簽訂的2010年季度長(zhǎng)期合同價(jià)格高出了約80美元/噸，不過(guò)由于“五一”假期將至，礦石的整體采購(gòu)放緩，成交疲軟。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
澳礦業(yè)稅改革恐危及中國(guó)鋼企 或借鐵礦石轉(zhuǎn)嫁成本 今年以來(lái),正不斷通過(guò)推高鐵礦石價(jià)格來(lái)從各國(guó)鋼鐵企業(yè)中榨取更多利益的兩拓如今“后院失火”。
澳大利亞政府2日表示,擬改革目前各州政府的“特許開(kāi)采稅”,推出稅率高達(dá)40％的“資源租賃稅”。目前,當(dāng)?shù)馗髦菡魇盏奶卦S開(kāi)采稅稅率僅約為3.5%。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,此次改革將使必和必拓、力拓等大型礦業(yè)公司受到較大沖擊。而一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者:“如果澳施行新的稅金制度,中國(guó)企業(yè)必將受到巨大影響。因?yàn)槿绻惤鹛岣?兩拓很可能繼續(xù)抬高鐵礦石價(jià)格來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本。”
據(jù)悉,過(guò)去10年間,澳大利亞礦業(yè)利潤(rùn)飆升800億澳元（1美元約合1．08澳元）,而同期政府礦業(yè)稅收僅增加90億澳元。去年年底,澳大利亞國(guó)庫(kù)部秘書(shū)長(zhǎng)肯·亨利向政府提交了一份稅務(wù)評(píng)估報(bào)告和改革建議。他表示,這將為澳大利亞政府每年增加數(shù)十億澳元的稅收。此后四個(gè)月,“資源租賃稅”的推出一直處于醞釀階段,并因其將在很大程度上觸動(dòng)澳大利亞礦業(yè)公司和各州政府的利益而引起廣泛爭(zhēng)議。
此次,澳政府推出的“資源租賃稅”將從2012年7月1日起開(kāi)始征收,所征稅款將主要用于支付養(yǎng)老金、加大礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持小企業(yè)發(fā)展等。
不過(guò),這一改革卻引發(fā)當(dāng)?shù)乇姸啻笮偷V業(yè)公司的不滿。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,采礦行業(yè)對(duì)此警告說(shuō),這一稅項(xiàng)將減緩采礦業(yè)投資的步伐,或者將這一稅項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁到別的國(guó)家。必和必拓則表示,政府這種“搶奪”稅款的做法會(huì)使澳大利亞的投資吸引力大大降低。
這不禁令人擔(dān)憂中國(guó)鋼鐵業(yè)當(dāng)前的鐵礦石原料困境會(huì)不會(huì)由此雪上加霜。目前,我國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口鐵礦石對(duì)外依存度很高,去年達(dá)到62.3%。“雖然我國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始到海外投資礦業(yè),但效果普遍不是很好。在這種狀況下,未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間,中國(guó)還是會(huì)依靠力拓、必和必拓以及巴西淡水河谷的鐵礦石供給。在這種資源壟斷的狀況下,兩拓絕不會(huì)將提高的稅金自行消化,他們很可能通過(guò)繼續(xù)抬高鐵礦石價(jià)格來(lái)攤銷(xiāo)成本的上漲。”蘭格鋼鐵分析師張琳表示。
另一方面,張琳也分析說(shuō),稅金的提高并不會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)到澳洲收購(gòu)礦山計(jì)劃產(chǎn)生很大影響,因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)的投資目的主要是為了獲得鐵礦石供給量而不是為了投資獲利。不過(guò)她也建議,此前中國(guó)企業(yè)到澳洲投資礦業(yè)經(jīng)常遇到人力成本過(guò)高以及政策限制等困難,現(xiàn)在再加上巨額稅收,中國(guó)企業(yè)在投資時(shí)應(yīng)更加謹(jǐn)慎。（北京商報(bào)）
澳大利亞擬推行資源租賃稅引爭(zhēng)議
一段時(shí)間以來(lái)，澳大利亞聯(lián)邦政府一直在醞釀出臺(tái)“資源租賃稅”。本月２日，政府將公布一份稅務(wù)評(píng)估報(bào)告，很可能對(duì)資源行業(yè)加稅。由于此舉將在很大程度上觸動(dòng)澳大利亞礦業(yè)公司和各地方州政府的利益，因此引發(fā)了澳大利亞礦業(yè)公司和各州政府的爭(zhēng)議。
澳大利亞資源最為豐富的西澳大利亞州云集了澳大利亞大大小小多個(gè)礦業(yè)公司。對(duì)于政府即將于２日發(fā)布的稅務(wù)評(píng)估報(bào)告，這些礦業(yè)公司普遍認(rèn)為，可以接受用資源租賃稅取代現(xiàn)行的各州政府實(shí)施的特許開(kāi)采稅，但堅(jiān)決不同意同時(shí)征收兩個(gè)稅種。
礦業(yè)公司認(rèn)為，如果政府再征收新稅種將導(dǎo)致來(lái)澳大利亞的投資減少，因?yàn)槠渌V產(chǎn)資源豐富的國(guó)家相關(guān)稅收更低，這將影響澳大利亞在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。有礦業(yè)公司表示，如果繳納了雙重稅收后，公司的前景堪憂。
在地方政府層面，西澳大利亞州州長(zhǎng)科林·巴尼特說(shuō)，西澳州政府不贊同以新的聯(lián)邦稅代替特許開(kāi)采稅，“堪培拉有些人不愿礦業(yè)收入流到西澳州政府的腰包，而急于將收入鎖進(jìn)聯(lián)邦國(guó)庫(kù)的保險(xiǎn)箱里”。他說(shuō)，讓西澳州放棄屬于自己資源的理論是站不住腳的，讓聯(lián)邦政府拿走所有的錢(qián)，而讓西澳洲政府領(lǐng)取一些回扣也是不可接受的，“西澳州政府不會(huì)在土地和礦產(chǎn)的主權(quán)方面作出任何妥協(xié)，否則未來(lái)我們將禁止這類(lèi)項(xiàng)目。”
去年年底，澳大利亞國(guó)庫(kù)部秘書(shū)長(zhǎng)肯·亨利向聯(lián)邦政府提交了稅務(wù)評(píng)估報(bào)告。他建議，廢除目前各州政府向礦業(yè)征收的特許開(kāi)采稅，以一個(gè)全國(guó)性的、統(tǒng)一的資源租賃稅取而代之。他說(shuō)，這將為澳大利亞聯(lián)邦政府每年增加數(shù)十億澳元的稅收。
目前，澳大利亞各州政府征收的特許開(kāi)采稅稅率約為３．５％。此間分析人士說(shuō)，聯(lián)邦政府?dāng)M推出的資源租賃稅稅率極可能被定為４０％，這個(gè)稅率是效仿澳大利亞對(duì)石油產(chǎn)品征收的石油資源租賃稅。根據(jù)財(cái)政部的計(jì)算，如果在過(guò)去三年中，資源租賃稅被應(yīng)用于鐵礦石、煤炭等資源和包括必和必拓、力拓等礦產(chǎn)公司上，澳大利亞聯(lián)邦政府的稅收將增加１４０億澳元（１美元約合１．０８澳元）。
最近幾年，澳大利亞礦商取得了創(chuàng)紀(jì)錄的盈利和利潤(rùn)率。與之相伴的是，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，澳大利亞政府推出了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)很大，加之澳大利亞政府一直認(rèn)為資源是國(guó)家的資源，不應(yīng)由各州政府收稅。此外，聯(lián)邦政府還認(rèn)為這些礦業(yè)公司耗費(fèi)了大量水資源、利用了大量公共設(shè)施，因此應(yīng)向聯(lián)邦政府繳稅。
澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)韋恩·斯旺曾表示，澳大利亞上一財(cái)年的資金缺口高達(dá)數(shù)百億澳元，而預(yù)計(jì)到２０１４年，澳大利亞凈債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將高達(dá)１０％。不久前，澳大利亞一名政府官員在澳大利亞礦業(yè)委員會(huì)上說(shuō)，“社會(huì)希望，也應(yīng)該希望，從其所有的自然資源中獲得公平回報(bào)”。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，澳大利亞總理陸克文已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)推行資源租賃稅后可能引起的爭(zhēng)議。受此影響，近日澳大利亞股指未能追隨海外市場(chǎng)的強(qiáng)勁漲勢(shì)。投資者擔(dān)心稅務(wù)評(píng)估報(bào)告將導(dǎo)致資源和金融公司稅賦增加，從而拖累這些公司的盈利前景。（新華網(wǎng)）
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